住建部发布又一轮房地产利好：100万套城中村改造，4万亿“白名单”项目信贷规模

界面新闻记者 | 王婷婷

继9月底多部门提出“一揽子”配套政策提振房地产市场，房地产再迎来“重磅利好”。

10月17日，国务院新闻办公室再举行新闻发布会，住房城乡建设部、财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。住房城乡建设部部长倪虹表示，将指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”，推动市场止跌回稳。

“组合拳”要怎么打？倪虹以“四个取消、四个降低、两个增加”进行概括。

“四个取消”，即充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

而“四个降低”，则是降低住房公积金贷款利率、降低住房贷款的首付比例、降低存量贷款利率、降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。通过落实这些已出台的政策，降低居民购房成本，减轻还贷压力，支持居民刚性和改善性住房需求。

重点在“两个增加”，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。

“这次主要采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，也有利于消化存量商品房。”倪虹表示，城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。

在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，“两个增加”属于新政策，是明确的量化政策，能积极引导市场预期。

“城中村改造安置，之前一直强调要实物安置，不能实行货币化。在消化和优化存量，筹集存量房做保障房的新导向下，安置方式发生重要变化。”李宇嘉认为，此次100万套货币化安置 ，即被拆迁户拿着货币或房票，到市场上选房，既有利于推进城中村改造，也有利于消化库存。

资金来源主要是专项借款或专项债，这部分资金主要用来做拆迁安置或红线范围内的公共设施。预计，主要利好的就是改造规模比较大、安全隐患大、公共配套缺失严重的珠三角地区。

上海易居房地产研究院副院长严跃进也指出，此次政策最重磅的表述是“城中村”概念再次出现。在2014年房地产稳发展的过程中，当时棚改工作成为楼市快速走出低迷行情的重要工具，此次再明确了新增实施城中村改造的工作，将引起市场较多关注。

通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造，这也是此前房地产三大工程后，再次对城中村赋予新的使命。严跃进认为，“明确提及货币化安置的方式，也和2014年的模式有很大的相似性。在当前新一轮房地产发展过程中，城中村改造工作将成为消化住房库存的重要动力，市场意义很大。”

另外，此次也提及城中村的摸底数据，即全国35个大城市待改造的规模就有170万套，也明确对于100万套成熟的项目，后续要提前干和加紧干。这次表述上对于工作节奏明显提速，也成为新一轮发展要格外关注的市场机会。

“货币化安置的方式，主要是指发放现金和房票。按照目前各地推进的情况，房票的可能性要更大，这也和近期‘消化存量优化增量’的工作思路完全对接，可以理解为当前在消化库存方面提供了更大的动力和支撑。”严跃进指出。

至于另一个增加，年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。某出险房企人士向界面新闻表示，该项政策力度还可以，“近段时间都没太多白名单的消息，可能前期符合条件的都推进得差不多了。”

在其看来，今年年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿，大概率不会降低“白名单”项目申请门槛，但符合条件的力度可能会大一些，比如之前只能谈展期或降息的，或许也可以落地新增，另外项目增加额度也有可能。

业内人士认为，对于房企而言，“白名单”制度和更好解决房企资金压力有直接关系。目前工作的思路非常清晰，所有房地产合格项目都要纳入白名单制度中。此次白名单制度扩容工作，确保房地产保交房工作全面推进。

而且，房屋交付节点对于房地产市场行情非常关键。从近期一些涨价项目和快速成交项目来看，都可以看出，现房项目更受市场关注，去化状况更好。所以从这个角度看，该政策可为后续购房信心增加动力，也可以持续推进房地产市场的健康发展，即“止跌回稳”。

金融监管总局副局长肖远企在会上表示，截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。

对于下一步房地产增值税相关政策的调整，财政部部长助理宋其超指出，一是统筹把握相关城市房地产调控的节奏和地方财政收入形势，作出科学合理安排；二是赋予地方一定自主权，保持政策稳定性、公平性；三是有效降低房地产企业和购房人的负担，促进房地产市场止跌回稳。具体政策正在抓紧履行相关程序，会及时向社会公告。

“相关政策发布以来，政策效果已开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄。”倪虹表示，下一步，将会同有关部门，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，一项一项抓落实，把政策效应充分释放出来，更多惠及人民群众。