大外交｜扩员后首次金砖峰会今开幕，探索打开国际贸易另一扇“门”

据外交部发布的消息，应俄罗斯联邦总统普京邀请，国家主席习近平将于10月22日至24日赴俄罗斯喀山出席金砖国家领导人第十六次会晤。

10月22日至24日，金砖峰会将在俄罗斯喀山举行，这也是金砖国家大扩员后的首次峰会。今年1月，沙特、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚正式参与金砖国家合作，金砖成员国数量由5个增加到10个。“大金砖合作”在国际社会的关注中正式开启。

当地时间2024年10月21日，俄罗斯喀山，在金砖国家峰会举行的前一天，人们经过会场。视觉中国 图

对此，复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱杰进告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），“‘大金砖合作’在全球治理中增加了发展中国家、‘全球南方’的声音；同时，扩员也充实了金砖合作机制，将金砖国家间已有的务实合作扩大到更多的发展中国家当中。”

具体到金融合作领域，外界尤其关注此次喀山峰会能否成功推出独立于美元的金砖国际支付体系。对此，上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院助理研究员袁勋向澎湃新闻分析道，对俄罗斯来说，“保证能源出口收入的安全，摆脱对美元的依赖，寻找有效的替代方案，是俄罗斯金融领域的迫切性问题，也是此次峰会议程的重中之重。”

“大金砖合作”元年的机遇与挑战

今年是“大金砖合作”元年，又逢全球范围内的地缘政治冲突频发，国际社会都高度关注金砖峰会的成果。

据央视新闻报道，当地时间18日，金砖国家工商论坛在俄罗斯首都莫斯科开幕。普京表示，金砖国家对全球经济的贡献现已超过七国集团。2024年金砖国家国内生产总值的平均增速预计为4%，高于七国集团1.7%的预期，以及世界平均水平3.2%的预期。“金砖国家对全球经济具有重大影响，是世界经济增长的驱动力。”普京说。

当地时间2024年10月18日，俄罗斯莫斯科，俄罗斯总统普京在金砖国家工商论坛全体会议上发表讲话。视觉中国 图

扩员后的“大金砖”在全球GDP中的占比，按购买力平价计算，从31.6%提高到35.6%。金砖国家在世界原油出口中的占比更是从15%提高到36%。

袁勋指出，“扩员后，主要石油能源大宗产品的出口国，以及全球大宗油气能源大宗产品的主要的进口国均在金砖国家行列。因此，金砖国家彼此的贸易互补性非常强，深化经贸合作的潜力巨大。”

今年以来，中国也继续同金砖伙伴持续深化合作。海关总署最近公布的前三季度外贸数据显示，金砖国家占全球贸易的份额超出了1/5，我国对其他金砖国家进出口增长了5.1%，并且在工业、农业等多领域实现贸易互补。

无论是在经济发展还是全球治理方面，金砖国家都拥有共同利益。朱杰进进一步说道，金砖国家的共同愿景是要推动全球治理体系的改革，推动构建更加民主公正公平的国际秩序。“而如何在国际舞台上发出自己的声音是很多发展中国家迫切关注的。”

在朱杰进看来，金砖国家机制之所以有吸引力，正是因为金砖这一平台能为发展中国家提供发声渠道，发出更响亮的声音。“另一点则是，金砖机制不断推进的务实合作，比如跨境支付体系、能源粮食合作，人工智能的治理框架等，都能实实在在为发展中国家的发展起到很大的推动作用。”他说。

委内瑞拉总统马杜罗此前在巴西参加南美国家领导人会议期间表示，金砖国家正吸引着那些在世界上寻求和平与合作的人们。

如今，多国表达出希望以多种形式参加金砖合作、实现更好发展的意愿。金砖扩员后，有34个国家通过书面请求表达加入金砖的愿望。而在东道主俄罗斯宣布金砖暂停扩员的消息后，马来西亚、阿塞拜疆仍申请加入，也印证了金砖机制受到国际社会的关注程度日渐增多。

随着金砖扩员，外媒开始关注金砖集团是否会形成与西方抗衡的“对抗体系”。

对此，普京18日在媒体记者会上表示，不同于许多国际组织的是，金砖国家的建设从未针对任何其他方，金砖国家并非反西方的联合体，也不是西方式的联合体。这一点具有重要意义，即金砖国家不与任何方面对立，而是基于共同价值和发展观以及兼顾彼此利益的原则。

朱杰进认为，金砖合作机制是“非西方”的合作模式，这不等同于“反西方”。“金砖国家的合作在于改革体系，而非推翻体系。”

他告诉澎湃新闻，面对当前的国际安全挑战和地缘政治冲突，金砖国家始终秉持沟通对话的原则，在尽全力寻求普遍安全的“最大公约数”，在彼此的核心关切问题上相互支持，“也为其他国家提供了不同于西方的叙事”。

解锁“金砖国家支付体系”的意义非同寻常

具体到本次金砖峰会的重要议题，建立“金砖国家支付体系”是绕不过去的话题。这不仅是深受西方制裁的俄罗斯的紧迫关切，对于金砖其他成员国、整个全球南方国家，乃至国际贸易体系也具有重要意义。

乌克兰危机爆发以来，美西方国家对俄罗斯实施了一系列金融制裁，包括禁止俄罗斯银行使用SWIFT支付系统，以阻止其进入国际市场。

袁勋综合分析指出，俄罗斯作为东道主，同时也是乌克兰危机的当事国之一，在本次峰会上将格外关注制裁等相关议题。“如何保证俄罗斯能源出口收入的安全，摆脱对美元的依赖，寻找有效的替代方案，是俄罗斯金融领域的迫切性问题，也是此次峰会议程的重中之重。”

当地时间2024年10月20日，俄罗斯喀山，金砖国家领导人第十六次会晤筹备工作有序进行，机场站外的峰会横幅。视觉中国 图

在去年的南非峰会的议程之中，建立“金砖国家支付体系”便获得很高关注。金砖国家均有意在“金砖国家支付工作组（BPTF）”指导下进一步就支付工具展开对话，创建安全和包容的支付体系。

据“今日俄罗斯”10月10日报道，俄罗斯财政部长西卢安诺夫9日表示，金砖国家正努力开发新的国际支付系统，希望绕过“政治化”的西方平台，在新技术的基础上实现更快、更便宜、不受外界干扰的外贸交易。他还透露，金砖国家将继续减少美元在相互结算中的占比，转而使用本国货币，并在未来引入数字货币。

袁勋介绍，金砖国家致力于建立的支付系统是基于区块链和数字技术的支付系统，“是更加纯净和高效的交易平台”，可以最大程度减少代理银行在其中的存在感，以及一些不必要的中间环节。

同时，他强调，“最重要的意义是该系统将超越政治因素的干扰，摆脱美元支付网络的掣肘，降低美国货币负面的外溢效应。对于金砖国家在内的广大全球南方国家来说，这也能防止美国将国际支付作为推行其霸权行径的工具。”

袁勋总结道：“建立独立的国际支付系统，不仅对金砖国家的跨境合作、经济发展有利，对于整个国际金融体系的改革也起着至关重要的作用。”

外界普遍将金砖国家支付系统的推出视为对“美元霸权”的挑战，目的是通过减少对美元的依赖为成员国提供更加安全的支付手段。

据《南华早报》报道，美国卡内基国际和平基金会高级研究员斯图尔特·帕特里克认为，越来越多的国家不仅对美元的主导地位感到不满，也对美国政府“将经济关系武器化以打压对手”感到担忧。其他金砖成员国担心自己可能遭到相同的制裁，因此会寻求减少风险。

袁勋也持类似观点，“越来越多的国家对美国无论是在政治上还是金融上的霸权行径积怨已久。”

但袁勋也特别指出，美元作为国际支付货币之所以能被大家认可，有其优势。“作为世界最大的经济大国，美国的国家信誉以及美元汇率的稳定，确实为发展中国家贸易的平稳发展提供了非常好的工具。所以，要想短时间内另起炉灶，完全抛弃美元也是不现实的。”

此外，金砖国家国际支付系统一旦推出，无疑将为人民币的国际化进程按下加速键。“无论是在国际化，还是汇率的稳定程度方面，人民币在金砖国家的货币中是独一份的存在。金砖国家国际支付系统一旦建立，会为人民币的国际化带来更大的推广。”袁勋表示。

作为世界第二大经济体和第一大贸易国，中国经济和贸易的稳定增长，为人民币的国际化提供了坚实的基础。人民币在国际支付中的需求量也不断增加。但值得注意的是，在2023年公布的国际贸易支付比重中，人民币虽然位列第三，可占比仅为3%左右，远远低于美元的46.4%和欧元的24.4%。

“因此我们（中国）也特别渴望能够解锁金砖国家的潜力，进一步开发人民币的外汇产品。”如果金砖国家国际支付系统能真正建立起来，更多国家将选择使用人民币进行结算，进一步提升人民币在国际贸易中的地位。“对中国企业更好地参与国际竞争、对‘全球南方’国家的投资、实体经济的发展都有非常大的意义。”袁勋说。