上海两万户工人住宅小区如何蜕变为城市更新样本？

界面新闻记者 | 黄景源

界面新闻编辑 | 彭朋

“长白一村99号朋友们，你们现在过得好吗？”在上海市杨浦区228街坊新建的上海工人新村展示馆内，有一面墙贴满了留言条，有曾经在此居住的人挂念邻居亲友，有路过的人惊叹于此地的变化……

1952年起，上海在全市范围内建造两万户工人住宅（又称二万户），228街坊就是首批“二万户”小区。2016年，228街坊被列为上海市城市更新项目，成功实现整体协商搬迁。

2023年五一前夕，改造完成的228街坊正式开业，成为上海city walk好去处。

在充分保护历史风貌与空间特色、完整保留“两万户”建筑空间肌理的同时，228街坊商业配套、社区食堂、长租公寓、体育健身、公共绿地等功能一应俱全。曾经的工人新村，目前已经成为“15分钟社区生活圈”的样本，是获国家住建部推荐参评2023年联合国人居奖的国内唯一项目。

社区更新需要多方力量的共治共建共享，228街坊的改造离不开各方的建议。

为保留228街坊十二栋“两万户”建筑的空间格局，杨浦区规划资源部门通过法定规划将“两万户”建筑予以保留，并确定了228街坊保障性租赁住房、社区公共服务设施的功能，为228街坊城市更新项目的实施提供规划依据。

在改造中，杨浦区相关部门组织社区规划师、高校专家团队、居民代表、人大代表、物业管理团队、商铺代表等召开20多场专题座谈会，鼓励大家对街坊功能、设施、环境等提出建议。还发放了1500余份的调查问卷，覆盖校区、园区、社区，甚至跨街道调查问需，如今的工人新村展示馆、社区食堂、平价健身、公共绿地等，都是来自居民的心声。

在10月29日的“人民城市”主题采访中，界面新闻了解到，最近一次人民建议征集活动现场，围绕228街坊的建议，市民关于增加残障人士坡道入口、厕所标识牌、增加内场草坪歇脚座椅等建议已在整改落实中；关于城市更新街景、扩大旧区改造、增加人才公寓等建议，已纳入杨浦区长期计划和政策规划。

“15分钟社区生活圈”，是228街坊的特色标签，这离不开杨浦区在2018年首创设立的社区规划师制度。依托高校资源，杨浦区引入同济大学规划、建筑、景观等方面的专家教授作为社区规划师，在上海市开了通过实施社区规划师制度来加强社会治理的先河。

在长白228街坊改造过程中，杨浦区选聘社区规划师、同济大学建筑与城市规划学院副教授李彦伯参与改造工作，并邀请他带领团队参与“15分钟社区生活圈”行动蓝图规划。

当前，228街坊引入了社区食堂、平价超市、酒吧、咖啡厅、手工坊、儿童乐园等商业业态，居民可以在此就餐、散步、购物、健身、参与社区活动，街坊内配有的450套标准化保障型长租公寓也正式面向市场，成为全年龄段友好街区。

根据统计，从15分钟步行的辐射范围看，除了自身所处的长白街道，228街坊还覆盖了上海理工大学以及周边的延吉街道、定海街道等，惠及附近10万人口。

“228街坊不仅是城市更新和15分钟社区生活圈的交叉点和结合点，更是多方合作治理理念的全新尝试。”李彦伯表示。